长期以来 ，国内具有探矿权和采矿权资质的企业只有中石油 、中石化 、中海油和延长油田等少数企业 ，原油进口也主要集中在少数公司手中，而且还受配额束缚。
按照改革方案，不管是从上游的勘探开采业务 ，还是从中间的管道输送 ，甚至是下游的成品油零售，都是逐渐推向市场的 ，也就是说可以分“分一杯羹 ”给民营企业 。
记者查阅资料发现 ，在2014年，中石油曾确定吉林油田、大港油田两个局级单位的油田作为试点 ，分别拿出两个油田35%的股权吸引民营资本参与 。按照《公司法》相关规定 ，35%的股权已经具有了“点头不算摇头算 ”的表决权，这在外界看来 ，中石油放开上游勘探开采业务诚意满满。然而 ，时间已过三年，民资似乎参与度并不高。
同样 ，在2014年5月 ，中石油就曾宣布通过产权交易所公开转让东部管道公司100%股权，后又发布公告称，西气东输三线中段工程尝试引入民资 ，但引入民资的结果也不尽人意 。
至于销售板块 ，中石油将通过销售业务的合资、合作，与各方成立新的合资公司 ，不仅销售成品油 ，还可能开展综合业务，做大这个平台 。但是实际情况是 ，油品销售需要很多前置手续 ，因此民资参与并没有想象中那么好。
然而，此次《意见》较以前的力度更大 ，操作性更强 ，在中国企业改革研究院执行院长李锦看来，这份《意见》对上游油气勘查开采 、中游管网 、下游油品等环节都明确了以市场化改革为方向 。“石油和天然气勘探加快引入市场机制和市场竞争 ，还有市场销售这一块更进一步放开 ，管网这一块要控制，但是要加强市场化因素 。体制方面的改革突破了，混合所有制自然而然发展起来了 ，有望在今年打破垄断 ，让更多民资、包括部分外资进入油气领域，在今年下半年会有明显的变化。”
此次《意见》下发对于民资是机遇也是挑战 。在2016中国企业竞争力年会上 ，洲际油气董事长姜亮就曾向《中国经营报》记者坦言 ，“油气改革我们是很期盼的，有个词叫生逢其时 ，如果改革有利于民营企业 ，公司就可以得到快速发展” 。
据了解，在2016年 ，国际油价持续低迷 ，洲际油气进行大规模海外收购扩张，2016年9月20日洲际油气公布收购及定增预案 ，收购的标的资产上海泷洲鑫科的核心资产为班克斯公司100%股权和基傲投资100%股权。同时洲际油气还收购哈萨克斯坦共和国油气运输公司Petroleum LLP 50%的股权 。Petroleum LLP共拥有超过3000辆运输罐车 ，是哈萨克斯坦最大的运输罐车租赁商之一 。
有业内人士表示，如今油气改革的靴子落地，不管是上游开采还是中油管网或是下游零售 ，都愿意对民资开放 ，这就意味着像洲际油气这样的民营油企将大大获益;另外，进口权放开后 ，拥有海外油气资源的公司将直接拥有进口自主权 ，无论是进入自有炼厂还是对外销售，其利润都高于目前配额内进口的模式。
